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知道
究竟是誰偽造瞭逾四萬畝林權證，致使河南省內一傢公司——桐柏程平林藥公司使用假林權證增資600萬。
出品|網易《知道》工作室
作者|王昱倩
一起波及河南省兩個地級市的逾四萬畝林權證造假案正在發酵。
涉案的六本假林權證，波及到南陽市淅川縣雲嶺崗村、任溝村及白渡村22460畝林地及駐馬店市確山縣劉老莊村、葉老莊村20480畝林地。
2011年前後，河南省集體林權制度改革加緊步伐。葉老莊村支書葉建明稱，各行政村的公章上交到鎮，村支書的簽字程序省略瞭。“林權證，他們想辦幾本就辦幾本。”
3年後，桐柏程平林藥開發有限公司原法人代表李鵬拿著六份林權證掃描件找到五個村的支書。直到此時，五個支書才明白，他們村的林地產權“沒瞭”。但他們稱從未與程平林藥簽過林地承包合同。
“我們沒簽字林地卻沒瞭”
2012年春天，鄰村的幾個人找到白渡村支書王繡霞。為首的王青娃提出，他作為桐柏程平林藥公司的代表，來協商承包白渡村的全部荒山，價錢是十萬塊買80年使用權。
位於南陽市淅川縣馬蹬鎮的白渡村，是馬蹬鎮下轄35個行政村之一。35個村落分散在丹江口水庫沿岸，低山丘陵環抱。這裡是南水北調中線工程的起點，水庫沖刷形成河谷盆地，周圍有20萬畝荒山荒坡。
由於村民有異議，王繡霞拒絕。一個多月後，王青娃再次找到王繡霞，希望她在承包合同上簽字。王青娃帶來一份村民小組的簽字，同意將村裡的林地賣給程平林藥。王繡霞說，很多人的簽名一看就是假的。她再次拒絕王青娃。
根據鎮上開會口頭傳達的指示，出於南水北調工程保護水質的需要，2011年起不允許172淹沒線以下的林地被承包出去，之前的承包合同一律作廢。白渡村的林地權屬復雜，一部分林地分佈在風浪線以下，另一部分則在之上。
2012年5月8日，淅川縣林業局對白渡村李傢莊、順陽、伍傢凹三個組下發《公告》，擬對桐柏程平林藥開發有限公司承包的林地確權發證。三個組的組長鬧到縣林業局，稱“其他組的個別村民代簽字，我們根本沒有簽。”由於林地權屬存在異議，林權證停止發放給程平林藥。
詭異的是，兩年後，程平林藥公司原法人代表李鵬找到王繡霞。他帶來一份林權證掃描件，上面註明白渡村全村7012畝林地70年使用權歸程平林藥所有。辦證日期為2010年3月22日。
有類似情況的是駐馬店市確山縣葉老莊村。同一年，村支書葉建明也看到一份林權證掃描件，上面註明葉老莊村碾盤莊組4100畝和花門樓組5600畝的50年林地使用權歸桐柏程平林藥開發有限公司。辦證日期分別為2011年4月、6月。此外，林權證上的經辦人朱川的確是當時林業局負責林權證辦理的工作人員。葛春華也是當時的林業局局長。
葉建明召集村民詢問此事。有村民稱，村裡隻有一塊三百畝的林地存在權屬爭議，後來打官司爭議未果，鎮政府劃走兩千畝林地。另一位村民則記起來，2013年11月份縣林業局曾經來過人，貼瞭公示，即貼即撕。他們到縣林業局詢問情況，縣林業局回復稱：四鄰邊界清，你管它多大面積，你們也不負法律責任。
“按照假林權證上的標記范圍，村裡的道路、國有林場和景區都被劃進去瞭。”葉建明說。鄰村劉老莊的一位曹姓文書對網易新聞《知道》稱，按照假林權證上的信息，劉老莊16380畝林地被劃給程平林藥。“甚至把隔壁村也給圈進我們村的‘林地范圍’瞭。”
此外，網易新聞《知道》逐一走訪瞭雲嶺崗村、任溝村，村支書或村幹部亦稱，並未與程平林藥簽訂任何承包合同。他們均反映，前幾年，程平林藥的代表來談過價格，不過沒有談攏後，就走瞭。
事實上，村民手中持有的是80年代下發的老林權證，且許多村民已經遺失。由於林地產權分包到戶，村民之間往往依靠世代約定，或在村裡公開聲明荒山的權屬。鄰裡之間劃地分山，開采、種植。如果不是假林權證湧現出來，村民們永遠不會在意林地產權到底歸屬於誰。
隱蔽在深山裡的村莊，經濟凋敝，由於庫區移民特價搬遷，人口稀少
誰偽造瞭假林權證？
8月4日，南陽市淅川縣林業局回復網易新聞《知道》，經核實，淅川縣林業局認為涉及雲嶺崗村、任溝村及白渡村的三本林權證為假證。一是發證機關印章與事實不符。該林權證上顯示“淅川縣人民政府”為紅印章，事實上從2002年起，淅川縣人民政府已發新版林權證都蓋著鋼印；二是填證機關負責人與事實不符。此林權證上顯示“淅川縣林業局”負責人是“王俊林”，而當時局長應是“李三成”。
編號和淅川縣林業局所發證編號不一致。
其中，白渡村的情況稍有不同。白渡村李傢莊、順陽、伍傢凹3個組確實與程平林藥公司簽訂承包合同，3811畝地總計4萬元一次付清，不過由於存在糾紛，縣林業局終止向程平林藥公司頒發林權證，目前隻在林業局留有檔案。“隻有村民申請撤銷林權證，我們才可以撤掉檔案。”
8月7日，駐馬店市確山縣林業局局長王鐘明告知網易新聞《知道》，涉及葉老莊村、劉老莊村的兩本林權證在林業局查不到檔案。“我憑直覺認為是假證，但是，林業局沒有資質鑒定林權證的真假，2014年已經向公安局報案。”
除此之外，確山縣林業局從去年8月起不再受理林權證的辦理，統一歸屬於不動產，轉由縣國土局受理。
至於假證由誰偽造，各方態度曖昧，逐漸陷入扯皮當中。
2007年底，河南全面啟動集體林權制度改革。集體林權制度改革後，分包到戶的新林權證還未下發，假林權證卻湧出來瞭。
葉老莊村所在的瓦崗鎮林改進度慢，2011年前後，為加快進度，各行政村的公章上交到鎮，村支書的簽字程序省略瞭。“林權證，他們想辦幾本就辦幾本。”葉建明稱。白渡村亦稱，村裡的章是最近兩年才由支書掌管。“前幾年搬遷，章統一放到瞭鎮上。”王繡霞告訴網易新聞《知道》。
據淅川縣林業局分管集體林權制度改革、林權證審批的副局長羅志宏稱，林權證的審批，看的是公章和簽字。“我們不知道村裡的章放在鄉裡，蓋上公章，有簽字，就是他同意瞭。如果有異議，可以在公示階段終止程序。”
同時，桐柏程平林藥開發有限公司的原法人代表李鵬指稱，六本假林權證的掃描件最初是由現任法人代表趙留傑指使“司機小劉”通過郵件傳遞給他。“我問他，你名下怎麼有這麼多林地？”李鵬說。後來李鵬發現，涉及淅川縣三個村的林權證簽發日期是2010年春季。當時，公司的持股結構還是李鵬和另一位自然人冀先宏。李鵬懷疑是假證後，逐一走訪瞭每個村落。
“直至2010年底，公司才轉讓給趙留傑之妻高華。如果是辦瞭假證，這個責任我不能擔。”李鵬說，此舉是為證明自己的清白。
8月4日，網易新聞《知道》見到趙留傑與其妻高華。此前，早在假林權證事件爆發之初，趙留傑接受中國網采訪，這些證是從河南淅川縣一位姓王的人手裡流轉而來的。但在接受央廣記者采訪時，趙留傑改口稱，這些證是李鵬編造的。在接受網易新聞《知道》時，趙留傑三改其口，稱在假林權證顯示的辦理日期時，他並非法人代表。當時，其妻高華是大股東，法人代表是一名叫姬文亮的自然人，不過姬文亮在公司裡並無股份。“姬文亮是駐馬店人，增資是他搞的，當時要用實物出資，關於假證我們什麼也不知道，沒有經手。”趙留傑稱。“姬文亮現在跑瞭，他的兒子都找不到他。”
趙留傑稱，一周前他已向淅川縣公安局報案。而李鵬目前也向桐柏縣、淅川縣、確山縣公安局報案。
網易新聞《知道》瞭解到，此案最初爆發是在2014年，當時中國網的記者前來調查，確山縣公安局已經介入此案。但多年以來，案件懸而不決，幾乎毫無進展。確山縣林業局稱，不能重復報案。而淅川縣林業局向網易新聞《知道》解釋：2014年5月份有記者來淅川縣林業局反映時，淅川縣林權管理中心工作人員要求復印或拍照這三本“林權證”，但遭到該記者拒絕。經咨詢律師，因不能向公安機關提供相關有效證據，因此沒有去縣公安局申請立案。
2017年7月30日，淅川縣林業局獲取此“林權證”（假證）復印件，已向淅川縣公安局報案，目前，淅川縣公安局正在對此進行立案偵查。
葉老莊村4100畝的假林權證
用假林權證增資600萬
網易新聞《知道》梳理工商資料發現，桐柏程平林藥開發有限公司通過幾次變更手續，利用假林權證增資600萬。
2005年12月，李鵬創立桐柏程平林藥開發有限公司，通過樹苗、藥材等實物出資80萬，另一自然人冀宏宛出資20萬。經營范圍是林木、中藥材的種植、加工和銷售。2010年，來自鄭州的趙留傑找到李鵬，欲購買其名下一萬畝林地的使用權，同時買下李鵬的公司。兩人約定，先打100萬的預付款，合同公證及林權證過戶後8個月內，將剩餘金額500萬元一次付清。
趙留傑本人並未在公司中持股。李鵬將80萬元股份中的20萬轉讓給趙留傑之妻高華，將50萬轉讓給另一自然人劉瑜。冀則將20萬元股權轉讓給高華。法定代表人變更為未在公司持股的姬文亮。
2012年，桐柏程平林藥申請增資900萬元。其中，高華用於增資的600萬元是葉老莊村4100畝的林地產權。根據駐馬店振興資產評估事務所出具的一份《資產評估報告書》，鑒定高華出資投入的4100畝林權價值為902萬元。
此前據媒體報道，駐馬店振興資產評估所主任魏道成稱，一名女性持林業證原件去所裡辦的委托手續。在委托方的帶領下，魏道成去村裡看瞭林子的位置，但並未接觸到村幹部。“難道公章是假的嗎？可跟我們平時看的一樣啊。我們沒法去林業局核實。”
2013年，桐柏程平林藥公司變更為河南程平林業，遷往鄭州市金水區。同時，法人代表由始終未持股的姬文亮變更到趙留傑。同期出具的公司內部章程以及股東會議記錄中，公司註冊資本1000萬全部改為貨幣出資。高華以假林權證出資的600萬至此轉化為貨幣。
對於此事，趙留傑稱，這是鄭州市金水區工商局的疏忽，和他們無關。
2014年，河南程平林業將40%股權轉讓給一名自然人吳歡歡未果。2016年年底，股權變更回原有結構。最新的工商資料顯示，目前高華實繳出資貨幣650萬元，劉瑜實繳出資貨幣350萬元。
目前的股權結構中，葉老莊村4100畝假林權證的出資痕跡消失瞭。2017年8月6日，葉老莊村支書葉建明告訴網易新聞《知道》，一名鄰村在縣國土局任職的幹部張國華電話告知他，“證已經轉瞭幾手瞭，最近有人會來你們村聯系你過戶。做好準備。”葉建明感到極為驚詫。
此外，另據知情人士稱，程平林業持有的淅川縣的三本假林權證賣給瞭南陽市方城德源農綜開發有限公司。2017年8月9日，該公司的創辦人、原大股東艾俊卿妻子向網易新聞《知道》證實此事。“我們簽訂合同，以10萬價格成交兩萬多畝林地，錢付瞭，現在什麼也沒有。”
根據《公司法》規定，未交付貨幣、實物或者未轉移財產權，虛假出資，數額巨大、後果嚴重或者其他嚴重情節的，構成虛假出資罪，依《刑法》第159條的規定，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處虛假出資金額或者抽逃出資金額2%以上10%以下罰金。
河南經緯會計師事務所有限公司董事長趙克羅接受網易新聞《知道》采訪時表示，公司法修改後，虛假註資在現實操作層面往往給予行政處罰或警告，不一定會立案。但賣主先拿到錢瞭，買主發現過戶過不成瞭。此行為涉嫌詐騙。
2015年1月，程平林業在備受爭議的漩渦中被評為河南省林業產業化重點龍頭企業。河南省林業廳曾對媒體表示，程平林業名下五萬畝假林權證的事情，目前並沒有證據證明就是程平林業造的假，因而並不影響認定其為“龍頭企業”。淅川縣林業局向網易新聞《知道》提供的信息顯示：2016年6月底，河南程平林業有限公司因沒有及時提供企業運營信息數據，省林業廳對該企業監測評價為不合格，後在復核中又被取消河南省省級林業龍頭企業資格。
2011年5月，程平林藥（天津）股權投資基金合夥企業成立。在官網上，成員單位簡介中稱，該企業註冊資金人民幣1億元，是由國際企業傢協會秘書長、中國萬通國際集團股份有限公司董事長王雲達先生與河南省桐柏縣程平林藥開發有限公司共同發起創辦。2011年，企業投資1億多元，在河南省桐柏縣、確山縣、淅川縣等地收購瞭山地林地七萬五千餘畝。
趙留傑對網易新聞《知道》承認，辦瞭林權證的，公司隻有三萬多畝林地。
假林權證難監管 易形成不良貸款
事實上，假林權證帶來的金融風險遠不止於此。
近日，湖北荊門市出現一起案件，3人利用假林權證作抵押，騙過多傢銀行工作人員貸出總共1080萬元。3人因涉嫌騙取銀行貸款或貸款詐騙、合同詐騙被逮捕，兩傢銀行3名涉案的原工作人員亦因涉嫌違法放貸被取保候審。
在中國裁判文書網上檢索，可發現諸多案例。如2016年1月，雲南省咪某某利用偽造的林權證借款和簽訂買賣合同，判處有期徒刑二年六個月。2016年6月，周某甲以虛假的林權證作抵押借款15萬元被判處有期徒刑4年。2014年5月，吉林省劉某某持假林權證貸款70萬元被判處有期徒刑7年。
駐馬店振興資產評估事務所主任魏道成強調的理由並非無依據。委托人帶鑒定人去荒山上，稱這林地是我的，往往鑒定就做出來瞭。大多數評估機構沒有去林業局核實的義務。假林權證疏於核實，由此給辦理林權證抵押貸款的機構造成很大的金融風險。
2015年12月，湖北省咸寧市馮某某與村民馬某甲偽造村民簽字的流轉協議，向赤壁市林業局申請林權換證和變更登記，分兩次騙取貸款共50萬元。馮某某因無力償還貸款逃離後，赤壁市法院將林地評估拍賣。買受人在辦理過戶手續後才發現林地產權不屬於馮某某，無法辦理過戶手續，也無法收回競買款。為此，赤壁市法院執行人員被公訴機關告上法庭。
早在2009年，廈門海洋職業技術學院工商系教師謝丹撰文稱，《林權證》抵押貸款，有可能產生做假《林權證》、重復抵押、變更產權、非法采伐等道德風險。“應當建立信息共享平臺，通過林業部門與金融部門的協作，林業部門林權登記情況、林權抵押登記信息共享，使金融部門及時準確瞭解。金融部門貸款信息共享，使林業部門、林農及時瞭解林權抵押情況。”
中國人民銀行呼倫貝爾市中心支行人員在同年撰寫的報告亦稱，呼倫貝爾市無一傢商業銀行辦理林權證抵押貸款業務，僅有紮蘭屯市農村信用社1傢辦理此項業務。為瞭減少貸款風險，紮蘭屯市農村信用社發放的林權證抵押貸款業務大部分以退耕還林地核發的林權證為主，並且部分信用社在辦理林權證抵押貸款業務時不進行評估及貸前審查，也不去當地林業部門登記備案。
有知情人士指出，河南省集體林權制度改革的這幾年來，尤其是在三門峽、靈寶一帶湧現不少假林權證。因利用林權證抵押貸款易形成不良貸款，省內銀行一度通報不受理林權抵押業務。2015年，有河南省濮陽市網友反映，其名下三千畝林地，“各個銀行都不貸款給我。”
李鵬如今僅剩的一萬畝林地處在豫鄂交界之地，鮮有投資商感興趣
昔日造林萬畝大戶陷入官司旋渦
三年以來，李鵬踏上舉報趙留傑的漫長之路。兩人由於經濟糾紛和相互指控，官司也陷入循環往復的漩渦中。
李鵬原在南陽市做中草藥生意，2000年回老傢桐柏縣承包瞭一千畝林地。六年後，發展到萬畝。李鵬成為桐柏縣第一個造林萬畝大戶。他引入高效農業一體種植方式，在全縣率先推廣桔梗種植。
李鵬曾多次向縣裡申請國傢扶持資金，對桔梗進行粗加工。一直未果。2009年，桐柏縣原縣委常委、常務副縣長高進坡落馬，牽出曾擔任桐柏縣農業局局長、城建局局長的高亭。桐柏檢察院傳喚李鵬，問他，國傢對桔梗的扶持資金去哪瞭？李鵬這才知道，資金早已審批通過，卻被縣裡官員私自挪用。
那一年，也正是盜林最猖獗的時候。日夜出沒的盜林賊讓李鵬損失慘重。公安局抓住賊，放出來後，賊繼續偷。李鵬跑去北京上訪無果，其後自己組建護林協會，與盜林賊形成對立陣線。
2010年，由於手頭資金緊張，李鵬逐漸產生轉手林地和公司的想法。從鄭州來的趙留傑，帶著一位省扶貧辦的官員，來到桐柏縣要買萬畝林地。符合個人擁有萬畝林地條件的，全縣隻有李鵬。二人協商，連帶桐柏程平林藥公司的轉讓，趙留傑預付李鵬100萬，八個月內還清剩下的600萬。
八個月後，由於村民糾紛暫不能按期一次性過戶，李鵬未能付清原約定的1萬畝林地，趙留傑亦未付清錢款。二人補充協議，李鵬再轉讓約7000畝林地給趙，趙則需在達到原約定畝數兩個工作周內付清欠款。
李鵬稱，目前將近兩萬畝林地都在趙留傑名下，他再沒得到一分錢。趙留傑的說法大相徑庭，他稱自己隻從李鵬處得到一千多畝林地，因此隻需付一百萬。“其餘的地，我們直接和村民簽的合同。”
李鵬控告趙留傑的官司也陷入扯皮當中。2014年10月，李鵬向南陽市工商行政管理局申請行政復議，請求撤銷桐柏縣工商局作出的2010年底桐柏程平林藥公司轉讓給高華和2012年2月增資900萬的兩道工商變更程序。南陽市工商局判定不予撤銷工商變更。
2015年5月，社旗縣法院受理李鵬起訴桐柏縣工商管理局一案。11月3日，社旗縣法院判定撤銷南陽市工商熱賣局的行政復議，同時作出行政裁定，由於超時限，駁回原告李鵬的起訴。
李鵬不服，繼續上訴。2015年12月，南陽市中級法院作出行政裁定，撤銷社旗縣法院作出的行政裁定，並發回社旗法院重審。然而法院再未開庭。李鵬詢問案件進展，社旗縣法院回復稱，接到通知，高華、劉瑜已在桐柏縣法院起訴李鵬合同有效糾紛一案，要根據此案的判決，作為是否認定工商變更有效的依據。
也就說，高華、劉瑜反訴李鵬的案子審結後，李鵬的官司才會有進展。但李鵬始終未等來法院的傳票及開庭通知。2017年6月，李鵬去桐柏縣法院再次詢問進展，桐柏縣法院稱，高華、劉瑜已在一個月前撤訴。李鵬立刻告知社旗法院，就在法院擬定7月26號開庭時，7月25日，一名桐柏縣法院工作人員電話告知李鵬，高華、劉瑜再次起訴李鵬。
李鵬及代理律師方慶覺得此案已變得遙遙無期。2016年9月，針對李鵬控告趙留傑涉嫌合同詐騙案，桐柏縣公安局下達不予立案通知書。11月卻又重新下達刑事復議決定書，撤銷不予立案。但立案依舊遙遙無期。
南陽市政協委員李冰屢次在政協會議上向市政府督導辦提出監督此案，仍無結果。“假林權證究竟是誰偽造的？為何各方態度曖昧，拖而不決？”李鵬說，“我現在就想拿回我的接近兩萬多畝林權。”李鵬說，自己是個既懂法、又聰明的人，本該好好做生意。如今，他常年卷入相互扯皮的官司、案件、糾紛中，為尋找趙留傑偽造假林權證的證據四處奔波、舉報，已經徹底窮困潦倒。
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3年後，桐柏程平林藥開發有限公司原法人代表李鵬拿著六份林權證掃描件找到五個村的支書。直到此時，五個支書才明白，他們村的林地產權“沒瞭”。但他們稱從未與程平林藥簽過林地承包合同。
“我們沒簽字林地卻沒瞭”
2012年春天，鄰村的幾個人找到白渡村支書王繡霞。為首的王青娃提出，他作為桐柏程平林藥公司的代表，來協商承包白渡村的全部荒山，價錢是十萬塊買80年使用權。
位於南陽市淅川縣馬蹬鎮的白渡村，是馬蹬鎮下轄35個行政村之一。35個村落分散在丹江口水庫沿岸，低山丘陵環抱。這裡是南水北調中線工程的起點，水庫沖刷形成河谷盆地，周圍有20萬畝荒山荒坡。
由於村民有異議，王繡霞拒絕。一個多月後，王青娃再次找到王繡霞，希望她在承包合同上簽字。王青娃帶來一份村民小組的簽字，同意將村裡的林地賣給程平林藥。王繡霞說，很多人的簽名一看就是假的。她再次拒絕王青娃。
根據鎮上開會口頭傳達的指示，出於南水北調工程保護水質的需要，2011年起不允許172淹沒線以下的林地被承包出去，之前的承包合同一律作廢。白渡村的林地權屬復雜，一部分林地分佈在風浪線以下，另一部分則在之上。
2012年5月8日，淅川縣林業局對白渡村李傢莊、順陽、伍傢凹三個組下發《公告》，擬對桐柏程平林藥開發有限公司承包的林地確權發證。三個組的組長鬧到縣林業局，稱“其他組的個別村民代簽字，我們根本沒有簽。”由於林地權屬存在異議，林權證停止發放給程平林藥。
詭異的是，兩年後，程平林藥公司原法人代表李鵬找到王繡霞。他帶來一份林權證掃描件，上面註明白渡村全村7012畝林地70年使用權歸程平林藥所有。辦證日期為2010年3月22日。
有類似情況的是駐馬店市確山縣葉老莊村。同一年，村支書葉建明也看到一份林權證掃描件，上面註明葉老莊村碾盤莊組4100畝和花門樓組5600畝的50年林地使用權歸桐柏程平林藥開發有限公司。辦證日期分別為2011年4月、6月。此外，林權證上的經辦人朱川的確是當時林業局負責林權證辦理的工作人員。葛春華也是當時的林業局局長。
葉建明召集村民詢問此事。有村民稱，村裡隻有一塊三百畝的林地存在權屬爭議，後來打官司爭議未果，鎮政府劃走兩千畝林地。另一位村民則記起來，2013年11月份縣林業局曾經來過人，貼瞭公示，即貼即撕。他們到縣林業局詢問情況，縣林業局回復稱：四鄰邊界清，你管它多大面積，你們也不負法律責任。
“按照假林權證上的標記范圍，村裡的道路、國有林場和景區都被劃進去瞭。”葉建明說。鄰村劉老莊的一位曹姓文書對網易新聞《知道》稱，按照假林權證上的信息，劉老莊16380畝林地被劃給程平林藥。“甚至把隔壁村也給圈進我們村的‘林地范圍’瞭。”
此外，網易新聞《知道》逐一走訪瞭雲嶺崗村、任溝村，村支書或村幹部亦稱，並未與程平林藥簽訂任何承包合同。他們均反映，前幾年，程平林藥的代表來談過價格，不過沒有談攏後，就走瞭。
事實上，村民手中持有的是80年代下發的老林權證，且許多村民已經遺失。由於林地產權分包到戶，村民之間往往依靠世代約定，或在村裡公開聲明荒山的權屬。鄰裡之間劃地分山，開采、種植。如果不是假林權證湧現出來，村民們永遠不會在意林地產權到底歸屬於誰。
隱蔽在深山裡的村莊，經濟凋敝，由於庫區移民特價搬遷，人口稀少
誰偽造瞭假林權證？
8月4日，南陽市淅川縣林業局回復網易新聞《知道》，經核實，淅川縣林業局認為涉及雲嶺崗村、任溝村及白渡村的三本林權證為假證。一是發證機關印章與事實不符。該林權證上顯示“淅川縣人民政府”為紅印章，事實上從2002年起，淅川縣人民政府已發新版林權證都蓋著鋼印；二是填證機關負責人與事實不符。此林權證上顯示“淅川縣林業局”負責人是“王俊林”，而當時局長應是“李三成”。
編號和淅川縣林業局所發證編號不一致。
其中，白渡村的情況稍有不同。白渡村李傢莊、順陽、伍傢凹3個組確實與程平林藥公司簽訂承包合同，3811畝地總計4萬元一次付清，不過由於存在糾紛，縣林業局終止向程平林藥公司頒發林權證，目前隻在林業局留有檔案。“隻有村民申請撤銷林權證，我們才可以撤掉檔案。”
8月7日，駐馬店市確山縣林業局局長王鐘明告知網易新聞《知道》，涉及葉老莊村、劉老莊村的兩本林權證在林業局查不到檔案。“我憑直覺認為是假證，但是，林業局沒有資質鑒定林權證的真假，2014年已經向公安局報案。”
除此之外，確山縣林業局從去年8月起不再受理林權證的辦理，統一歸屬於不動產，轉由縣國土局受理。
至於假證由誰偽造，各方態度曖昧，逐漸陷入扯皮當中。
2007年底，河南全面啟動集體林權制度改革。集體林權制度改革後，分包到戶的新林權證還未下發，假林權證卻湧出來瞭。
葉老莊村所在的瓦崗鎮林改進度慢，2011年前後，為加快進度，各行政村的公章上交到鎮，村支書的簽字程序省略瞭。“林權證，他們想辦幾本就辦幾本。”葉建明稱。白渡村亦稱，村裡的章是最近兩年才由支書掌管。“前幾年搬遷，章統一放到瞭鎮上。”王繡霞告訴網易新聞《知道》。
據淅川縣林業局分管集體林權制度改革、林權證審批的副局長羅志宏稱，林權證的審批，看的是公章和簽字。“我們不知道村裡的章放在鄉裡，蓋上公章，有簽字，就是他同意瞭。如果有異議，可以在公示階段終止程序。”
同時，桐柏程平林藥開發有限公司的原法人代表李鵬指稱，六本假林權證的掃描件最初是由現任法人代表趙留傑指使“司機小劉”通過郵件傳遞給他。“我問他，你名下怎麼有這麼多林地？”李鵬說。後來李鵬發現，涉及淅川縣三個村的林權證簽發日期是2010年春季。當時，公司的持股結構還是李鵬和另一位自然人冀先宏。李鵬懷疑是假證後，逐一走訪瞭每個村落。
“直至2010年底，公司才轉讓給趙留傑之妻高華。如果是辦瞭假證，這個責任我不能擔。”李鵬說，此舉是為證明自己的清白。
8月4日，網易新聞《知道》見到趙留傑與其妻高華。此前，早在假林權證事件爆發之初，趙留傑接受中國網采訪，這些證是從河南淅川縣一位姓王的人手裡流轉而來的。但在接受央廣記者采訪時，趙留傑改口稱，這些證是李鵬編造的。在接受網易新聞《知道》時，趙留傑三改其口，稱在假林權證顯示的辦理日期時，他並非法人代表。當時，其妻高華是大股東，法人代表是一名叫姬文亮的自然人，不過姬文亮在公司裡並無股份。“姬文亮是駐馬店人，增資是他搞的，當時要用實物出資，關於假證我們什麼也不知道，沒有經手。”趙留傑稱。“姬文亮現在跑瞭，他的兒子都找不到他。”
趙留傑稱，一周前他已向淅川縣公安局報案。而李鵬目前也向桐柏縣、淅川縣、確山縣公安局報案。
網易新聞《知道》瞭解到，此案最初爆發是在2014年，當時中國網的記者前來調查，確山縣公安局已經介入此案。但多年以來，案件懸而不決，幾乎毫無進展。確山縣林業局稱，不能重復報案。而淅川縣林業局向網易新聞《知道》解釋：2014年5月份有記者來淅川縣林業局反映時，淅川縣林權管理中心工作人員要求復印或拍照這三本“林權證”，但遭到該記者拒絕。經咨詢律師，因不能向公安機關提供相關有效證據，因此沒有去縣公安局申請立案。
2017年7月30日，淅川縣林業局獲取此“林權證”（假證）復印件，已向淅川縣公安局報案，目前，淅川縣公安局正在對此進行立案偵查。
葉老莊村4100畝的假林權證
用假林權證增資600萬
網易新聞《知道》梳理工商資料發現，桐柏程平林藥開發有限公司通過幾次變更手續，利用假林權證增資600萬。
2005年12月，李鵬創立桐柏程平林藥開發有限公司，通過樹苗、藥材等實物出資80萬，另一自然人冀宏宛出資20萬。經營范圍是林木、中藥材的種植、加工和銷售。2010年，來自鄭州的趙留傑找到李鵬，欲購買其名下一萬畝林地的使用權，同時買下李鵬的公司。兩人約定，先打100萬的預付款，合同公證及林權證過戶後8個月內，將剩餘金額500萬元一次付清。
趙留傑本人並未在公司中持股。李鵬將80萬元股份中的20萬轉讓給趙留傑之妻高華，將50萬轉讓給另一自然人劉瑜。冀則將20萬元股權轉讓給高華。法定代表人變更為未在公司持股的姬文亮。
2012年，桐柏程平林藥申請增資900萬元。其中，高華用於增資的600萬元是葉老莊村4100畝的林地產權。根據駐馬店振興資產評估事務所出具的一份《資產評估報告書》，鑒定高華出資投入的4100畝林權價值為902萬元。
此前據媒體報道，駐馬店振興資產評估所主任魏道成稱，一名女性持林業證原件去所裡辦的委托手續。在委托方的帶領下，魏道成去村裡看瞭林子的位置，但並未接觸到村幹部。“難道公章是假的嗎？可跟我們平時看的一樣啊。我們沒法去林業局核實。”
2013年，桐柏程平林藥公司變更為河南程平林業，遷往鄭州市金水區。同時，法人代表由始終未持股的姬文亮變更到趙留傑。同期出具的公司內部章程以及股東會議記錄中，公司註冊資本1000萬全部改為貨幣出資。高華以假林權證出資的600萬至此轉化為貨幣。
對於此事，趙留傑稱，這是鄭州市金水區工商局的疏忽，和他們無關。
2014年，河南程平林業將40%股權轉讓給一名自然人吳歡歡未果。2016年年底，股權變更回原有結構。最新的工商資料顯示，目前高華實繳出資貨幣650萬元，劉瑜實繳出資貨幣350萬元。
目前的股權結構中，葉老莊村4100畝假林權證的出資痕跡消失瞭。2017年8月6日，葉老莊村支書葉建明告訴網易新聞《知道》，一名鄰村在縣國土局任職的幹部張國華電話告知他，“證已經轉瞭幾手瞭，最近有人會來你們村聯系你過戶。做好準備。”葉建明感到極為驚詫。
此外，另據知情人士稱，程平林業持有的淅川縣的三本假林權證賣給瞭南陽市方城德源農綜開發有限公司。2017年8月9日，該公司的創辦人、原大股東艾俊卿妻子向網易新聞《知道》證實此事。“我們簽訂合同，以10萬價格成交兩萬多畝林地，錢付瞭，現在什麼也沒有。”
根據《公司法》規定，未交付貨幣、實物或者未轉移財產權，虛假出資，數額巨大、後果嚴重或者其他嚴重情節的，構成虛假出資罪，依《刑法》第159條的規定，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處虛假出資金額或者抽逃出資金額2%以上10%以下罰金。
河南經緯會計師事務所有限公司董事長趙克羅接受網易新聞《知道》采訪時表示，公司法修改後，虛假註資在現實操作層面往往給予行政處罰或警告，不一定會立案。但賣主先拿到錢瞭，買主發現過戶過不成瞭。此行為涉嫌詐騙。
2015年1月，程平林業在備受爭議的漩渦中被評為河南省林業產業化重點龍頭企業。河南省林業廳曾對媒體表示，程平林業名下五萬畝假林權證的事情，目前並沒有證據證明就是程平林業造的假，因而並不影響認定其為“龍頭企業”。淅川縣林業局向網易新聞《知道》提供的信息顯示：2016年6月底，河南程平林業有限公司因沒有及時提供企業運營信息數據，省林業廳對該企業監測評價為不合格，後在復核中又被取消河南省省級林業龍頭企業資格。
2011年5月，程平林藥（天津）股權投資基金合夥企業成立。在官網上，成員單位簡介中稱，該企業註冊資金人民幣1億元，是由國際企業傢協會秘書長、中國萬通國際集團股份有限公司董事長王雲達先生與河南省桐柏縣程平林藥開發有限公司共同發起創辦。2011年，企業投資1億多元，在河南省桐柏縣、確山縣、淅川縣等地收購瞭山地林地七萬五千餘畝。
趙留傑對網易新聞《知道》承認，辦瞭林權證的，公司隻有三萬多畝林地。
假林權證難監管 易形成不良貸款
事實上，假林權證帶來的金融風險遠不止於此。
近日，湖北荊門市出現一起案件，3人利用假林權證作抵押，騙過多傢銀行工作人員貸出總共1080萬元。3人因涉嫌騙取銀行貸款或貸款詐騙、合同詐騙被逮捕，兩傢銀行3名涉案的原工作人員亦因涉嫌違法放貸被取保候審。
在中國裁判文書網上檢索，可發現諸多案例。如2016年1月，雲南省咪某某利用偽造的林權證借款和簽訂買賣合同，判處有期徒刑二年六個月。2016年6月，周某甲以虛假的林權證作抵押借款15萬元被判處有期徒刑4年。2014年5月，吉林省劉某某持假林權證貸款70萬元被判處有期徒刑7年。
駐馬店振興資產評估事務所主任魏道成強調的理由並非無依據。委托人帶鑒定人去荒山上，稱這林地是我的，往往鑒定就做出來瞭。大多數評估機構沒有去林業局核實的義務。假林權證疏於核實，由此給辦理林權證抵押貸款的機構造成很大的金融風險。
2015年12月，湖北省咸寧市馮某某與村民馬某甲偽造村民簽字的流轉協議，向赤壁市林業局申請林權換證和變更登記，分兩次騙取貸款共50萬元。馮某某因無力償還貸款逃離後，赤壁市法院將林地評估拍賣。買受人在辦理過戶手續後才發現林地產權不屬於馮某某，無法辦理過戶手續，也無法收回競買款。為此，赤壁市法院執行人員被公訴機關告上法庭。
早在2009年，廈門海洋職業技術學院工商系教師謝丹撰文稱，《林權證》抵押貸款，有可能產生做假《林權證》、重復抵押、變更產權、非法采伐等道德風險。“應當建立信息共享平臺，通過林業部門與金融部門的協作，林業部門林權登記情況、林權抵押登記信息共享，使金融部門及時準確瞭解。金融部門貸款信息共享，使林業部門、林農及時瞭解林權抵押情況。”
中國人民銀行呼倫貝爾市中心支行人員在同年撰寫的報告亦稱，呼倫貝爾市無一傢商業銀行辦理林權證抵押貸款業務，僅有紮蘭屯市農村信用社1傢辦理此項業務。為瞭減少貸款風險，紮蘭屯市農村信用社發放的林權證抵押貸款業務大部分以退耕還林地核發的林權證為主，並且部分信用社在辦理林權證抵押貸款業務時不進行評估及貸前審查，也不去當地林業部門登記備案。
有知情人士指出，河南省集體林權制度改革的這幾年來，尤其是在三門峽、靈寶一帶湧現不少假林權證。因利用林權證抵押貸款易形成不良貸款，省內銀行一度通報不受理林權抵押業務。2015年，有河南省濮陽市網友反映，其名下三千畝林地，“各個銀行都不貸款給我。”
李鵬如今僅剩的一萬畝林地處在豫鄂交界之地，鮮有投資商感興趣
昔日造林萬畝大戶陷入官司旋渦
三年以來，李鵬踏上舉報趙留傑的漫長之路。兩人由於經濟糾紛和相互指控，官司也陷入循環往復的漩渦中。
李鵬原在南陽市做中草藥生意，2000年回老傢桐柏縣承包瞭一千畝林地。六年後，發展到萬畝。李鵬成為桐柏縣第一個造林萬畝大戶。他引入高效農業一體種植方式，在全縣率先推廣桔梗種植。
李鵬曾多次向縣裡申請國傢扶持資金，對桔梗進行粗加工。一直未果。2009年，桐柏縣原縣委常委、常務副縣長高進坡落馬，牽出曾擔任桐柏縣農業局局長、城建局局長的高亭。桐柏檢察院傳喚李鵬，問他，國傢對桔梗的扶持資金去哪瞭？李鵬這才知道，資金早已審批通過，卻被縣裡官員私自挪用。
那一年，也正是盜林最猖獗的時候。日夜出沒的盜林賊讓李鵬損失慘重。公安局抓住賊，放出來後，賊繼續偷。李鵬跑去北京上訪無果，其後自己組建護林協會，與盜林賊形成對立陣線。
2010年，由於手頭資金緊張，李鵬逐漸產生轉手林地和公司的想法。從鄭州來的趙留傑，帶著一位省扶貧辦的官員，來到桐柏縣要買萬畝林地。符合個人擁有萬畝林地條件的，全縣隻有李鵬。二人協商，連帶桐柏程平林藥公司的轉讓，趙留傑預付李鵬100萬，八個月內還清剩下的600萬。
八個月後，由於村民糾紛暫不能按期一次性過戶，李鵬未能付清原約定的1萬畝林地，趙留傑亦未付清錢款。二人補充協議，李鵬再轉讓約7000畝林地給趙，趙則需在達到原約定畝數兩個工作周內付清欠款。
李鵬稱，目前將近兩萬畝林地都在趙留傑名下，他再沒得到一分錢。趙留傑的說法大相徑庭，他稱自己隻從李鵬處得到一千多畝林地，因此隻需付一百萬。“其餘的地，我們直接和村民簽的合同。”
李鵬控告趙留傑的官司也陷入扯皮當中。2014年10月，李鵬向南陽市工商行政管理局申請行政復議，請求撤銷桐柏縣工商局作出的2010年底桐柏程平林藥公司轉讓給高華和2012年2月增資900萬的兩道工商變更程序。南陽市工商局判定不予撤銷工商變更。
2015年5月，社旗縣法院受理李鵬起訴桐柏縣工商管理局一案。11月3日，社旗縣法院判定撤銷南陽市工商熱賣局的行政復議，同時作出行政裁定，由於超時限，駁回原告李鵬的起訴。
李鵬不服，繼續上訴。2015年12月，南陽市中級法院作出行政裁定，撤銷社旗縣法院作出的行政裁定，並發回社旗法院重審。然而法院再未開庭。李鵬詢問案件進展，社旗縣法院回復稱，接到通知，高華、劉瑜已在桐柏縣法院起訴李鵬合同有效糾紛一案，要根據此案的判決，作為是否認定工商變更有效的依據。
也就說，高華、劉瑜反訴李鵬的案子審結後，李鵬的官司才會有進展。但李鵬始終未等來法院的傳票及開庭通知。2017年6月，李鵬去桐柏縣法院再次詢問進展，桐柏縣法院稱，高華、劉瑜已在一個月前撤訴。李鵬立刻告知社旗法院，就在法院擬定7月26號開庭時，7月25日，一名桐柏縣法院工作人員電話告知李鵬，高華、劉瑜再次起訴李鵬。
李鵬及代理律師方慶覺得此案已變得遙遙無期。2016年9月，針對李鵬控告趙留傑涉嫌合同詐騙案，桐柏縣公安局下達不予立案通知書。11月卻又重新下達刑事復議決定書，撤銷不予立案。但立案依舊遙遙無期。
南陽市政協委員李冰屢次在政協會議上向市政府督導辦提出監督此案，仍無結果。“假林權證究竟是誰偽造的？為何各方態度曖昧，拖而不決？”李鵬說，“我現在就想拿回我的接近兩萬多畝林權。”李鵬說，自己是個既懂法、又聰明的人，本該好好做生意。如今，他常年卷入相互扯皮的官司、案件、糾紛中，為尋找趙留傑偽造假林權證的證據四處奔波、舉報，已經徹底窮困潦倒。
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